Президент Дональд Трамп рассматривает возможность подписания исполнительного указа, который предоставит федеральному правительству исключительные полномочия по регулированию искусственного интеллекта. Согласно проекту документа, будет создана специальная группа под руководством генерального прокурора для оспаривания законов штатов об ИИ.
Централизация регулирования ИИ
Проект указа, полученный The Verge, предусматривает создание «Целевой группы по судебным разбирательствам в сфере ИИ», единственной задачей которой будет «оспаривание законов штатов об ИИ». Эта группа сможет подавать иски против штатов, чьи законы, по мнению администрации, препятствуют развитию индустрии искусственного интеллекта.
В качестве примеров проблемного регулирования в проекте упоминаются:
- Калифорнийские законы о безопасности ИИ и «катастрофических рисках»
- Закон Колорадо о предотвращении «алгоритмической дискриминации»
Политический контекст
Трамп неоднократно высказывался о необходимости моратория на региональные законы об ИИ, аргументируя это борьбой с «woke-идеологией». На выступлении на US-Saudi Investment Forum он заявил: «Вы не можете пройти через 50 штатов. Вам нужно получить одно одобрение. 50 — это катастрофа. Потому что у вас будет один woke-штат, и вам придется делать все woke. Вы вернетесь в woke-бизнес. У нас больше нет woke в этой стране. Это практически незаконно. У вас будет пара wokester’ов».
Попытка централизовать регулирование ИИ под предлогом борьбы с «woke-идеологией» выглядит как политически мотивированный ход, а не технически обоснованное решение. Интересно, что в качестве угрозы приводится именно европейский подход к регулированию — видимо, для американских технологических компаний главная опасность заключается в ограничении их свободы действий, а не в реальных рисках для общества.
90-дневный план реализации
Полный текст исполнительного указа включает 90-дневный план реализации для ключевых федеральных агентств:
- Министерство торговли должно опубликовать отчет о штатах, нарушающих политику Трампа в области ИИ
- Исследование, какие штаты могут лишиться финансирования программы BEAD для развития широкополосного доступа в сельских районах
- FTC должен определить, нарушают ли штаты законы о недобросовестной и обманчивой практике, требуя изменений алгоритмов
Правовые основания и сопротивление
Член Федеральной комиссии по связи Брендан Карр на саммите Politico по ИИ и технологиям предложил интерпретацию Закона о связи, которая позволила бы FCC отменять законы штатов. «По сути, если закон штата или местный закон фактически запрещает развертывание этой ‘современной инфраструктуры’, то FCC имеет полномочия вмешаться», — заявил он.
Карр также упомянул возможность использования регулирующих полномочий FCC для отмены потенциального нового закона в Калифорнии, который требовал бы от компаний ИИ раскрывать свои модели тестирования безопасности.
Законодательные альтернативы
Как сообщает Punchbowl News, исполнительный указ является запасным планом Белого дома на случай, если Конгресс не сможет принять мораторий на законы штатов об ИИ через предстоящее переутверждение Закона о национальной обороне (NDAA).
Ранее в этом году Конгресс пытался включить мораторий в проект «Большого красивого законопроекта» Трампа, но это не удалось после того, как двухпартийная группа сенаторов выступила против этого акта.
Ключевой вопрос заключается в эффективности финансового давления на штаты. «Реальный вопрос в том, насколько большим должен быть грант, чтобы оказать давление на законодателей штатов, чтобы они изменили свои правила в области ИИ?» — говорит Тьерре. «Этот вопрос поднимался в предыдущей борьбе за мораторий, и некоторые опасались, что Калифорния просто проигнорирует бюджетные угрозы, связанные с BEAD. Возможно, потребуется несколько отзывов или ограничений бюджета, чтобы действительно оказать давление на такой большой штат, как Калифорния».
Источник новости: The Verge